烟台牟平：葡萄酒为媒 打造蓝色牟平

从山东省烟台市牟平区旅游局获悉，近年来，牟平区抢抓山东半岛蓝色经济区战略机遇，立足“山海岛泉河”旅游资源和“千年古县”文化禀赋，把培植文化旅游产业作为转方式调结构的突破口，聚集国内外资本和智慧合力，加快建设半岛高端休闲度假旅游目的地。目前，全区文化旅游产业基本框架已经拉开，经济社会效益初步显现。

　　高端规划，理念凸显文化旅游时代主题

　　强化生态保护理念，促进区域和板块率先发展。牟平区规划中牢固树立“原生态就是绿色发展原动力”的意识，主动划出“生态红线”，绝不人为改变原生态、侵蚀海岸线、侵占海防林，绝不对宝贵资源进行掠夺式开发，靠绿色规划引领绿色发展。特别是在滨海开发中，严把三个原则，即一般性房地产项目坚决不做，盲目圈地占地项目坚决不做，没有文化旅游主体的项目坚决不做，着力实现由保护性开发向开发性保护的转变。

　　强化精品塑造理念，促进经济和社会持续发展。牟平凭借良好的自然环境和地理优势，本着对历史和地方负责的态度，追求高端做精品，预留空间为将来。围绕建设烟台东部海洋文化旅游产业聚集区，提出了打造国家级度假产业高地和人文高地两大目标。即融合地方自然和文化元素，建成温带气候条件下具有北方特点的滨海避暑目的地;借助社会资本发展文化产业，形成经济技术、民间文化等交汇的人文高地。

　　强化特色培育理念，促进文化和旅游互动发展。在区域规划、项目确立、景观设计等环节，牟平区充分糅合历史传统与开放时尚的内在机理，做到传承与创新并举，梳理出符合牟平地域特色的文化体系。大到区域开发，小到市政建筑，每一个项目都上升为文化旅游产品来包装，作为文化旅游主体来培育。正在推进的城市色彩设计项目，将对牟平的视觉景观系统、开放空间指标和布局等进行概念定位。

　　高端项目驱动，树高端休闲度假旅游品牌

　　作为中国文化先进区，牟平区着力引进高端文化旅游项目，加快打造“山海呼应、城乡互动”的半岛高端休闲度假旅游目的地。

　　依托滨海生态城项目，做强“海”文化。烟台作为世界第七大葡萄海岸，拥有宝贵的滨海资源。2009年，牟平区投资20亿元启动实施了滨海开发工程，吹填整理土地2.3万亩，吸引了大批国内外旅游产业投资者落户。龙湖集团投资500亿元的滨海生态城项目以文化为核心，打造涵盖威尼斯水城、游艇帆船俱乐部、环球影视基地等为一体的世界级休闲度假中心;由香港葡萄酒协会等投资100多亿元的集葡萄酒文化展示、交易、旅游、科研于一体的红酒岛项目已完成前期规划，建成后将成为世界第四大葡萄酒交易中心;作为全省蓝区建设重点项目，投资100多亿元的滨海度假酒店集群今年初在北京签约，2—3年内将开工建设10座高端度假酒店，其中HTC新罗度假酒店、全球浙商会所、中盛国际海景酒店等已相继落户，部分项目将于年内营业。

　　依托养马岛整体开发项目，做活“岛”文化。养马岛总面积13.8平方公里，有8个自然村，居民7000多人，是省级旅游度假区和国家4A级旅游景区，拥有全国最大的秦文化滨海广场和全省最大的现代化赛马场。2010年，投资8亿元实施了全长8.7公里环岛礁石滩公园建设，将马文化融入景观节点开发中，高起点完善休闲旅游设施。目前公共基础工程已完工，通过了省级地质公园资格审查，正在申报国家级地质公园。为了整体推进养马岛开发，在反复筛选论证的基础上，今年香港“山东周”期间，与国家文化产业领军企业深圳华强集团签订了养马岛整体开发协议，由华强集团携手香港方特文化公司等投资260亿元，在深入挖掘岛文化、渔文化、秦文化的基础上，着力打造国际一流标准的生态岛、休闲岛、文化岛。

　　依托水系综合开发项目，做精“河”文化。沁水河、鱼鸟河分列牟平城区东西，贯通南山北海，城区范围内分别长13公里和10公里。为了实现景观效应、文化效应、产业效应相统一，2009年聘请代表世界温带地区景观设计顶级水平的加拿大筑原公司参与规划，启动了投资15亿元的“两河”综合开发工程，把牟平特有的民俗文化、道教文化、红色文化融入其中，高标准提升城市文化品位和休闲娱乐功能。

　　依托昆嵛龙泉大观园项目，做优“泉”文化。龙泉温泉位于昆嵛山下，是国内久负盛名的温泉，素有“天下第二汤”的美誉。在温泉开发上，围绕创建“山水第一泉、养生第一镇、文化第一品”的目标定位，将道教文化和养生理念融入温泉开发，使温泉养生、休闲度假、商业娱乐等综合功能得到集聚和放大。目前，投资25亿元的昆嵛龙泉大观园项目已与深圳花半里公司签约，正在进行规划设计，1700亩的土地流转和征迁补偿已经完成。项目建成后，将成为南联昆嵛山国家森林公园、北接“中国北方国家海岸”的“中国北方温泉养生天堂”。

　　高效机制配套，营造产业发展浓厚氛围

　　发展文化旅游产业既是牟平加快跨越转型的重要基础，亦是提升区域品位形象的有力保障。四项机制，形成了推进文化旅游产业发展的强大合力。

　　领导考核机制。牟平确立了旅游兴区战略后，召开了旅游业发展大会，成立了文化旅游产业发展促进委员会，及时协调解决发展中的重大问题;设立了滨海开发等4个推进委员会和4家国有独资投资公司，集中推进涉旅项目开发及运作;建立了旅游工作考核目标责任制，按工作权重分别占有3—20%的份额，充分调动各级各部门齐抓文化旅游的积极性。

　　招商推介机制。争取上级领导支持，多次参加省、市旅游部门赴香港、深圳等地开展的招商推介活动，促成了养马岛整体开发、红酒岛、度假酒店集群3个过百亿项目落户;通过走出去、请进来等方式，邀请业内专家把脉，举办了“中国北方国家海岸”高峰论坛，先后与国家旅游研究院、中国规划研究院等顶尖研究机构建立紧密联系，对区域策划、项目论证、方案规划等方面给予高层指导和推介。

　　政策扶持机制。牟平区每年设立500万元的文化旅游发展专项资金，用于旅游促销和项目奖励。成立区级融资平台和担保机构，为文化旅游重点项目提供资金支持;对新创办的大型文化旅游企业，给予明确的税费优惠政策;对符合规划的旅游项目，优先安排用地指标。从2010年3月起，牟平形象广告片在央视一套、山东新闻频道播出，在机场、车站、高速公路收费站等地统一制作大型宣传广告牌，努力叫响“蓝色牟平”和“国家海岸”旅游品牌。

　　环境配套机制。围绕改善通行条件，投入10多亿元修建城乡道路140多公里、生态绿道30多公里，其中全长30.6公里的烟台滨海路—养马岛—昆嵛山观光线路于去年下半年全线贯通，形成了烟威地区新的黄金旅游大通道;围绕增强城市综合功能，投资20多亿元启动了市民文化中心、杨子荣纪念馆等7个城市功能项目，其中投资4.2亿元的市民文化中心主体工程已经完工，明年上半年建成投运;投资5000万元的杨子荣纪念馆已经开工，建成后将成为新的爱国教育和红色旅游基地;围绕提升城市品味，连续三年举办养马岛读书节，举行了“海誓山盟、爱在烟台”浪漫时尚周活动，承办了2009—2010年度世界旅游形象大使中国区总决赛和2011年世界比基尼模特摄影大赛，城市文化内涵不断提升。

　　站在“十二五”新的起点上，牟平正在吹响新的号角：抓住山东半岛蓝色经济区升级国家战略的机遇，坚持“三年翻番、五年跨越、跻身全省县域经济第一方阵”的目标，加快突破滨海休闲度假旅游业，聚力做强沿海先进制造业，在跨越式转型发展中加快打造休闲宜游、现代宜业、生态宜居的“蓝色牟平”。